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湖南工商认定运营商“流量不限量”属虚假广
点击: 次  发布日期:[ 2018-09-12]

  针对社会上反映强烈的三大通信运营商“流量不限量”广告严重误导消费者行为,8月2日下午,湖南省工商局召开通信运营商发布违法广告行政约谈会认定“流量不限量”广告为虚假广告。

  《中国消费者报》记者作为唯一媒体代表全程旁听。记者从湖南省工商局了解到,今年以来,该局12315平台不断接到全省各地消费者投诉举报,称湖南移动、湖南联通、湖南电信三家通信运营公司(以下简称三大运营商)发布的手机“流量不限量”套餐广告与实际情况不符。

  当消费者受“流量不限量”广告吸引前往营业厅办理“不限量”套餐业务时,三大运营商却违背广告承诺,对消费者附加“达量降速”或“达量停止流量使用功能”等限制条件。消费者普遍反映,三大运营商提供的手机流量服务在当月流量使用达到20GB或40GB后,手机出现视频卡顿、图像非常缓慢、不能正常传输文件和视频等无法正常上网的现象,当月流量使用达到100GB时实行停止流量服务完全不能上网。消费者对三大运营商的广告欺骗行为十分愤慨,要求工商部门从严查处。

  2018年4月以来,湖南省岳阳、张家界等地工商和市场监管部门对当地三大运营商“流量不限量”广告进行立案调查。5月16日,湖南省工商局对移动、联通、电信三家省公司依法立案调查。 5·17“世界电信日”,《中国消费者报》率先独家对三大运营商“流量不限量”广告存在涉嫌欺骗、误导消费者的行为进行了报道。

  据介绍,湖南省工商局已查明,自2017年7月以来,由联通公司开始,该省三大运营商分别推出手机“流量不限量”套餐业务,在全省范围内通过户外招牌、电视、广播、湖南工商认定运营商“流量不限量”属虚假广告短信、微信、互联网、店堂等媒介场所长时间、大范围、高频次发布一系列含有“流量不限量”内容的广告。

  湖南电信公司发布的“流量不限量”广告主要内容为:“全民大升级,全国流量不限量”、“全家全国流量不限量”等。然而,该公司在实际办理“流量不限量”套餐时,通过格式合同强行对消费者进行以下限制:“当月累计手机上网流量达到40GB后上网速率将实行达量降速,次月自动恢复 。”调查证实,当月流量使用达到40GB而被降速的电信用户累计12.1万人。

  湖南移动公司发布的“流量不限量”广告主要内容为:“全国流量不限量”、“99元/月,全家流量不限量”、“入网移动大王卡,一元/天流量不限量”等。然而,该公司在实际办理“流量不限量”套餐时,通过格式合同强行对消费者进行以下限制:“当月流量使用达到40GB后,上网速率将降至最高1Mbps,次月恢复正常网速。”“当消费者当月流量使用达到100GB后,将停止用户当月流量使用功能,次月自动恢复。”调查证实,当月流量使用达到40GB而被降速至1Mbps的移动用户累计9.67万人,当月流量使用达到100GB而被停止流量使用功能的移动用户累计894人。

  湖南联通公司发布的“流量不限量”广告主要内容为:“全省流量不限量”、“升全国流量不限量,联通快人一步”等。然而,该公司在实际办理“流量不限量”套餐时,通过格式合同强行对消费者进行以下限制:“每月前40GB提供4G网速,超过40GB后会降至1Mbps,次月自动恢复。”“当月手机上网流量达到100GB后,系统将再次关闭上网功能,此时不可再申请开通手机上网功能,次月自动开通。”调查证实,当月流量使用达到40GB而被降速至1Mbps的联通用户累计30万人。

  湖南省工商局通过对三大运营商的调查核实,同时对相关消费者百余份问卷调查,以及咨询省通信管理局、湖南大学有关专家教授,在现有通信技术条件下,要满足广大消费者实现手机“流量不限量”是根本不可能实现的。

  根据案件调查的事实,湖南省工商局认为,三大运营商发布的“流量不限量”广告对消费者造成严重的消费误导,属于虚假广告。三大运营商明知在现有技术条件下不能真正实现“流量不限量”,却在广告中反复大量宣传“流量不限量”,推销“流量不限量”套餐产品,且在广告中亦未明示“达量降速”“达量停止流量使用功能”“达量关闭上网功能”等流量使用关键信息。而消费者对“流量不限量”广告的普遍认知是只要购买“流量不限量”套餐产。

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